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工信部等四部門聯(lián)合印發(fā)《建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》

2022-11-11
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工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部門近日聯(lián)合印發(fā)《建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》?!秾?shí)施方案》提出,“十四五”期間,建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展,行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)持續(xù)推廣,水泥、玻璃、陶瓷等重點(diǎn)產(chǎn)品單位能耗、碳排放強(qiáng)度不斷下降,水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗水平降低3%以上?!笆逦濉逼陂g,建材行業(yè)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)重大突破,原燃料替代水平大幅提高,基本建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。確保2030年前建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。



關(guān)于印發(fā)建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知



工信部聯(lián)原〔2022〕149號(hào)

教育部、科技部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)管總局、統(tǒng)計(jì)局、工程院、銀保監(jiān)會(huì)、能源局、林草局,各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳(局)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(局),有關(guān)協(xié)會(huì),有關(guān)中央企業(yè):

現(xiàn)將《建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

工業(yè)和信息化部

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

生態(tài)環(huán)境部

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2022年11月2日


建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案

建材行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),也是工業(yè)領(lǐng)域能源消耗和碳排放的重點(diǎn)行業(yè)。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署,切實(shí)做好建材行業(yè)碳達(dá)峰工作,根據(jù)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》,結(jié)合《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》,制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系,圍繞建材行業(yè)碳達(dá)峰總體目標(biāo),以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以總量控制為基礎(chǔ),以提升資源綜合利用水平為關(guān)鍵,以低碳技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力,全面提升建材行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平,確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

(二)工作原則。

堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),強(qiáng)化公共服務(wù),加強(qiáng)建材行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同,保障有效供給,促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效,穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰工作。

堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)。政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力,完善建材行業(yè)綠色低碳發(fā)展政策體系,健全激勵(lì)約束機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體節(jié)能降碳積極性。

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,加快節(jié)能低碳技術(shù)和裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,為建材行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型夯實(shí)基礎(chǔ)、增強(qiáng)動(dòng)力。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)。注重分類施策,以排放占比最高的水泥、石灰等行業(yè)為重點(diǎn),充分發(fā)揮資源循環(huán)利用優(yōu)勢(shì),加大力度實(shí)施原燃料替代,實(shí)現(xiàn)碳減排重大突破。

(三)主要目標(biāo)。

“十四五”期間,建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展,行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)持續(xù)推廣,水泥、玻璃、陶瓷等重點(diǎn)產(chǎn)品單位能耗、碳排放強(qiáng)度不斷下降,水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗水平降低3%以上。“十五五”期間,建材行業(yè)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)重大突破,原燃料替代水平大幅提高,基本建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。確保2030年前建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)強(qiáng)化總量控制。

1.引導(dǎo)低效產(chǎn)能退出。修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,進(jìn)一步提高行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)綜合手段依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。發(fā)揮能耗、環(huán)保、質(zhì)量等指標(biāo)作用,引導(dǎo)能耗高、排放大的低效產(chǎn)能有序退出。鼓勵(lì)建材領(lǐng)軍企業(yè)開展資源整合和兼并重組,優(yōu)化生產(chǎn)資源配置和行業(yè)空間布局。鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)等聯(lián)合設(shè)立建材行業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整基金或平臺(tái),進(jìn)一步探索市場(chǎng)化、法治化產(chǎn)能退出機(jī)制。(工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.防范過(guò)剩產(chǎn)能新增。嚴(yán)格落實(shí)水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換政策,加大對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能的控制力度,堅(jiān)決遏制違規(guī)新增產(chǎn)能,確??偖a(chǎn)能維持在合理區(qū)間。加強(qiáng)石灰、建筑衛(wèi)生陶瓷、墻體材料等行業(yè)管理,加快建立防范產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的市場(chǎng)化、法治化長(zhǎng)效機(jī)制,防范產(chǎn)能無(wú)序擴(kuò)張。支持國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”,開展國(guó)際產(chǎn)能合作。(工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.完善水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)。分類指導(dǎo),差異管控,精準(zhǔn)施策安排好錯(cuò)峰生產(chǎn),推動(dòng)全國(guó)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)有序開展,有效避免水泥生產(chǎn)排放與取暖排放疊加。加大落實(shí)和檢查力度,健全激勵(lì)約束機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)依法依規(guī)執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的積極性。(工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)推動(dòng)原料替代。

4.逐步減少碳酸鹽用量。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)間耦合,加快水泥行業(yè)非碳酸鹽原料替代,在保障水泥產(chǎn)品質(zhì)量的前提下,提高電石渣、磷石膏、氟石膏、錳渣、赤泥、鋼渣等含鈣資源替代石灰石比重,全面降低水泥生產(chǎn)工藝過(guò)程的二氧化碳排放。加快高貝利特水泥、硫(鐵)鋁酸鹽水泥等低碳水泥新品種的推廣應(yīng)用。研發(fā)含硫硅酸鈣礦物、粘土煅燒水泥等材料,降低石灰石用量。(工業(yè)和信息化部、科技部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

5.加快提升固廢利用水平。支持利用水泥窯無(wú)害化協(xié)同處置廢棄物。鼓勵(lì)以高爐礦渣、粉煤灰等對(duì)產(chǎn)品性能無(wú)害的工業(yè)固體廢棄物為主要原料的超細(xì)粉生產(chǎn)利用,提高混合材產(chǎn)品質(zhì)量。提升玻璃纖維、巖棉、混凝土、水泥制品、路基填充材料、新型墻體和屋面材料生產(chǎn)過(guò)程中固廢資源利用水平。支持在重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)一批達(dá)到重污染天氣績(jī)效分級(jí)B級(jí)及以上水平的墻體材料隧道窯處置固廢項(xiàng)目。(工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

6.推動(dòng)建材產(chǎn)品減量化使用。精準(zhǔn)使用建筑材料,減量使用高碳建材產(chǎn)品。提高水泥產(chǎn)品質(zhì)量和應(yīng)用水平,促進(jìn)水泥減量化使用。開發(fā)低能耗制備與施工技術(shù),加大高性能混凝土推廣應(yīng)用力度。加快發(fā)展新型低碳膠凝材料,鼓勵(lì)固碳礦物材料和全固廢免燒新型膠凝材料的研發(fā)。(工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、科技部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)轉(zhuǎn)換用能結(jié)構(gòu)。

7.加大替代燃料利用。支持生物質(zhì)燃料等可燃廢棄物替代燃煤,推動(dòng)替代燃料高熱值、低成本、標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)處理。完善農(nóng)林廢棄物規(guī)?;厥盏壬嫌萎a(chǎn)業(yè)鏈配套,形成供給充足穩(wěn)定的衍生燃料制造新業(yè)態(tài),提升水泥等行業(yè)燃煤替代率。(工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、能源局、林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))?

8.加快清潔綠色能源應(yīng)用。優(yōu)化建材行業(yè)能源結(jié)構(gòu),促進(jìn)能源消費(fèi)清潔低碳化,在氣源、電源等有保障,價(jià)格可承受的條件下,有序提高平板玻璃、玻璃纖維、陶瓷、礦物棉、石膏板、混凝土制品、人造板等行業(yè)的天然氣和電等使用比例。推動(dòng)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域逐步減少直至取消建材行業(yè)燃煤加熱、烘干爐(窯)、燃料類煤氣發(fā)生爐等用煤。引導(dǎo)建材企業(yè)積極消納太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源,促進(jìn)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重高于本區(qū)域最低消納責(zé)任權(quán)重,減少化石能源消費(fèi)。(工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、能源局、林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

9.提高能源利用效率水平。引導(dǎo)企業(yè)建立完善能源管理體系,建設(shè)能源管控中心,開展能源計(jì)量審查,實(shí)現(xiàn)精細(xì)化能源管理。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理,嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)線的節(jié)能監(jiān)察和新建項(xiàng)目的節(jié)能審查,樹立能效“領(lǐng)跑者”標(biāo)桿,推進(jìn)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。開展企業(yè)節(jié)能診斷,挖掘節(jié)能減碳空間,進(jìn)一步提高能效水平。(國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)加快技術(shù)創(chuàng)新。

10.加快研發(fā)重大關(guān)鍵低碳技術(shù)。突破水泥懸浮沸騰煅燒、玻璃熔窯窯外預(yù)熱、窯爐氫能煅燒等重大低碳技術(shù)。研發(fā)大型玻璃熔窯大功率“火-電”復(fù)合熔化,以及全氧、富氧、電熔等工業(yè)窯爐節(jié)能降耗技術(shù)。加快突破建材窯爐碳捕集、利用與封存技術(shù),加強(qiáng)與二氧化碳化學(xué)利用、地質(zhì)利用和生物利用產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同合作,建設(shè)一批標(biāo)桿引領(lǐng)項(xiàng)目。探索開展負(fù)排放應(yīng)用可行性研究。加大低溫余熱高效利用技術(shù)研發(fā)推廣力度。加快氣凝膠材料研發(fā)和推廣應(yīng)用。(工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、生態(tài)環(huán)境部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

11.加快推廣節(jié)能降碳技術(shù)裝備。每年遴選公布一批節(jié)能低碳建材技術(shù)和裝備,到2030年累計(jì)推廣超過(guò)100項(xiàng)。水泥行業(yè)加快推廣低阻旋風(fēng)預(yù)熱器、高效燒成、高效篦冷機(jī)、高效節(jié)能粉磨等節(jié)能技術(shù)裝備,玻璃行業(yè)加快推廣浮法玻璃一窯多線等技術(shù),陶瓷行業(yè)加快推廣干法制粉工藝及裝備,巖棉行業(yè)加快推廣電熔生產(chǎn)工藝及技術(shù)裝備,石灰行業(yè)加快推廣雙膛立窯、預(yù)熱器等節(jié)能技術(shù)裝備,墻體材料行業(yè)加快推廣窯爐密封保溫節(jié)能技術(shù)裝備,提高磚瓦窯爐裝備水平。(工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

12.以數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)行業(yè)節(jié)能降碳。加快推進(jìn)建材行業(yè)與新一代信息技術(shù)深度融合,通過(guò)數(shù)據(jù)采集分析、窯爐優(yōu)化控制等提升能源資源綜合利用效率,促進(jìn)全鏈條生產(chǎn)工序清潔化和低碳化。探索運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、第五代移動(dòng)通信(5G)等技術(shù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)碳排放在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),追蹤重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡,建立行業(yè)碳排放大數(shù)據(jù)中心。針對(duì)水泥、玻璃、陶瓷等行業(yè)碳排放特點(diǎn),提煉形成10套以上數(shù)字化、智能化、集成化綠色低碳系統(tǒng)解決方案,在全行業(yè)進(jìn)行推廣。(工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

專欄?關(guān)鍵低碳技術(shù)推廣路線圖

2025年前:重點(diǎn)研發(fā)低鈣熟料水泥、非碳酸鹽鈣質(zhì)等原料替代技術(shù),生物質(zhì)燃料、垃圾衍生燃料等燃料替代技術(shù),低溫余熱高效利用技術(shù),全氧、富氧、電熔及“火-電”復(fù)合熔化技術(shù)等。重點(diǎn)推廣水泥高效篦冷機(jī)、高效節(jié)能粉磨、低阻旋風(fēng)預(yù)熱器、浮法玻璃一窯多線、陶瓷干法制粉、巖棉電熔生產(chǎn)、石灰雙膛立窯、墻體材料窯爐密封保溫等節(jié)能降碳技術(shù)裝備。

2030年前:重點(diǎn)推廣新型低碳膠凝材料,突破玻璃熔窯窯外預(yù)熱、水泥電窯爐、水泥懸浮沸騰煅燒、窯爐氫能煅燒等重大低碳技術(shù),實(shí)現(xiàn)窯爐碳捕集、利用與封存技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

(五)推進(jìn)綠色制造。

13.構(gòu)建高效清潔生產(chǎn)體系。強(qiáng)化建材企業(yè)全生命周期綠色管理,大力推行綠色設(shè)計(jì),建設(shè)綠色工廠,協(xié)同控制污染物排放和二氧化碳排放,構(gòu)建綠色制造體系。推動(dòng)制定“一行一策”清潔生產(chǎn)改造提升計(jì)劃,全面開展清潔生產(chǎn)審核評(píng)價(jià)和認(rèn)證,推動(dòng)一批重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到國(guó)際清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平。在水泥、石灰、玻璃、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)加快實(shí)施污染物深度治理和二氧化碳超低排放改造,促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效,到2030年改造建設(shè)1000條綠色低碳生產(chǎn)線。推進(jìn)綠色運(yùn)輸,打造綠色供應(yīng)鏈,中長(zhǎng)途運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路或水路,中短途運(yùn)輸鼓勵(lì)采用管廊、新能源車輛或達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛,廠內(nèi)物流運(yùn)輸加快建設(shè)皮帶、軌道、輥道運(yùn)輸系統(tǒng),減少?gòu)S內(nèi)物料二次倒運(yùn)以及汽車運(yùn)輸量。推動(dòng)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域淘汰國(guó)四及以下廠內(nèi)車輛和國(guó)二及以下的非道路移動(dòng)機(jī)械。(工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

14.構(gòu)建綠色建材產(chǎn)品體系。將水泥、玻璃、陶瓷、石灰、墻體材料、木竹材等產(chǎn)品碳排放指標(biāo)納入綠色建材標(biāo)準(zhǔn)體系,加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證,擴(kuò)大綠色建材產(chǎn)品供給,提升綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量。大力提高建材產(chǎn)品深加工比例和產(chǎn)品附加值,加快向輕型化、集約化、制品化、高端化轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展生物質(zhì)建材。(工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

15.加快綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用。鼓勵(lì)各地因地制宜發(fā)展綠色建材,培育一批骨干企業(yè),打造一批產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)開展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng),助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。通過(guò)政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)城市建設(shè),打造宜居綠色低碳城市。促進(jìn)綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展,提升新建建筑與既有建筑改造中使用綠色建材,特別是節(jié)能玻璃、新型保溫材料、新型墻體材料的比例,到2030年星級(jí)綠色建筑全面推廣綠色建材。(工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、保障措施

(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合,細(xì)化工作措施,著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),全面統(tǒng)籌推進(jìn)建材行業(yè)碳達(dá)峰各項(xiàng)工作。各地區(qū)要高度重視,明確本地區(qū)目標(biāo),分解具體任務(wù),壓實(shí)工作責(zé)任,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,結(jié)合本地實(shí)際提出落實(shí)舉措。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,做好各項(xiàng)工作支撐。大型建材企業(yè)要發(fā)揮表率作用,結(jié)合自身實(shí)際,明確碳達(dá)峰碳減排時(shí)間表和路線圖,加大技術(shù)創(chuàng)新力度,逐年降低碳排放強(qiáng)度,加快低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。(工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委牽頭,各有關(guān)部門參加)

(二)加大政策支持。嚴(yán)格落實(shí)水泥玻璃產(chǎn)能置換辦法,組織開展專項(xiàng)檢查,對(duì)弄虛作假、“批小建大”、違規(guī)新增產(chǎn)能等行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。加大對(duì)建材行業(yè)低碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度。建立健全綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)體系,加大綠色建材采購(gòu)力度。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下,支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的建材企業(yè)碳減排項(xiàng)目和技術(shù)、綠色建材消費(fèi)等提供融資支持,支持社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立建材行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型基金。加強(qiáng)建材行業(yè)二氧化碳排放總量控制,研究將水泥等重點(diǎn)行業(yè)納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。完善階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策,強(qiáng)化與產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的協(xié)同。實(shí)行差別化的低碳環(huán)保管控政策,適時(shí)納入重污染天氣行業(yè)績(jī)效分級(jí)管控體系。加強(qiáng)建材行業(yè)高耗能、高排放項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和節(jié)能審查,充分發(fā)揮其源頭防控作用。強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí),健全企業(yè)碳排放報(bào)告與信息披露制度,鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)編制綠色低碳發(fā)展報(bào)告,完善信用評(píng)價(jià)體系。(工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)健全標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系。明確核算邊界,完善建材行業(yè)碳排放核算體系。加強(qiáng)碳計(jì)量技術(shù)研究和應(yīng)用,建立完善碳排放計(jì)量體系。研究制定重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品碳排放限額標(biāo)準(zhǔn),修訂重點(diǎn)領(lǐng)域單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn),提高行業(yè)能效水平。加強(qiáng)建材行業(yè)節(jié)能降碳新技術(shù)、新工藝、新裝備的標(biāo)準(zhǔn)制定,充分發(fā)揮計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)行業(yè)碳達(dá)峰工作的支撐作用。推動(dòng)建材行業(yè)建立綠色用能監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系,建立完善基于綠證的綠色能源消費(fèi)認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、制度和標(biāo)識(shí)體系。研究制定水泥、石灰、陶瓷、玻璃、墻體材料、耐火材料等分行業(yè)碳減排技術(shù)指南,有效引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施碳減排行動(dòng)。推動(dòng)建材行業(yè)將溫室氣體管控納入環(huán)評(píng)管理。加強(qiáng)低碳標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際合作。(國(guó)家發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、能源局、林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)營(yíng)造良好環(huán)境。建立建材行業(yè)碳達(dá)峰碳減排專家咨詢委員會(huì),發(fā)揮戰(zhàn)略咨詢、技術(shù)支撐、政策建議等作用。整合骨干企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等資源,建設(shè)建材重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰碳減排公共服務(wù)平臺(tái),提供排放核算、測(cè)試評(píng)價(jià)、技術(shù)推廣等綠色低碳服務(wù)。加快“雙碳”領(lǐng)域人才培養(yǎng),建設(shè)一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。積極推動(dòng)建材行業(yè)節(jié)能降碳設(shè)施向公眾開放,保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。定期召開行業(yè)大會(huì),加大對(duì)建材行業(yè)節(jié)能降碳典型案例、優(yōu)秀項(xiàng)目、先進(jìn)個(gè)人的宣傳力度,全面動(dòng)員行業(yè)力量,廣泛交流經(jīng)驗(yàn),形成建材行業(yè)綠色低碳發(fā)展合力。(工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、生態(tài)環(huán)境部、中國(guó)工程院按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

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